CONTRATO DEL PLAN MAESTRO DE SANTA MARTA: APAGUE Y VAMONOS!

Por: VERUZKA AARÓNT TORREGROZA

veruzkaaaron.t@gmail.com

La formulación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado —tanto pluvial como de aguas residuales— es una acción determinante para enfrentar la crisis estructural de estos servicios en Santa Marta. Este instrumento de planificación definirá la hoja de ruta para los próximos 20 a 30 años y servirá de base para la priorización de inversiones, la estructuración de proyectos y la toma de decisiones técnicas y financieras del Distrito en esta materia. Sobra resaltar la importancia de estos servicios para el desarrollo y competitividad del territorio. Tras años de espera, el alcalde Carlos Pinedo adjudicó a la Unión Temporal EYD SM el contrato para la formulación de este plan por un valor aproximado de $33 mil millones. Sin embargo, una vez conocido el nombre del contratista, se encendieron las alarmas: el diseño de un documento técnico de esta magnitud quedó en manos de una empresa cuya trayectoria no ofrece las suficientes garantías de calidad. Si estos estudios que son el punto de partida para la solución del agua no cumplen con las expectativas técnicas para la ciudad: ¡Apaguen y vámonos!

La Unión Temporal EYD SM está constituida por la unión de tres empresas con sus respectivos porcentajes de participación: Ing. Construguajira con domicilio en La Guajira (15%), Compañía Ingeniería y Desarrollo Urbanístico S.A.S. (10%) con domicilio en Bogotá y Diseño Arquitectura Mantenimiento Urbanismo Dalmaruc con domicilio en Barranquilla (75%).

En su propuesta EYD SM relaciona dos contratos previos:

⇒ “Revisar verificar ajustar y complementar los estudios y diseños, verificación, gestión predial de licencias y permisos, viabilización (sic) proyecto, construcción acompañamiento post-construcción y estructuración y fortalecimiento institucional para los siguientes proyectos : mejoramiento del acueducto del centro poblado El Pedral del municipio de Puerto Wilches, en el departamento de Santander; alcantarillado del corregimiento de Yarima Fase II del municipio de San Vicente de Chucuri, en departamento de Santander.

⇒“Formulación del plan maestro de alcantarillado del distrito de Buenaventura-zona urbana incluyendo La Gloria, Citronela y la Caucana Valle del Cauca y elaboración de estudios y objeto: diseños de las obras prioritarias, de conformidad con el detalle y descripción del objeto, características y condiciones presentadas en los anexos contenidos en el presente pliego.

La experiencia acreditada por el contratista se concentra en sistemas de acueducto y alcantarillado de municipios con poblaciones inferiores a 100.000 habitantes, con la única excepción del Distrito de Buenaventura, que registra una población proyectada de 324.644 habitantes para 2025 (DANE). Será suficiente esta experiencia para desarrollar el Plan Maestro de Santa Marta, el cual, implica desafíos técnicos superiores como es la definición de la fuente de captación del agua. La magnitud de la crisis hídrica del Distrito, sumada a su acelerado crecimiento urbano, requiere un contratista con experiencia comprobada en ciudades de similar tamaño, dinámica poblacional y exigencias técnicas, de manera que el Plan Maestro responda adecuadamente a los retos presentes y futuros del territorio. Ver experiencia presentada por el contratista aquí:  Formato 3- Experiencia Consultoria de estudios – 

Pese a los intentos por obtener información más detallada sobre la experiencia del contratista, la búsqueda en portales web y fuentes digitales no arrojó resultados. Ni la Unión Temporal EYD SM ni las empresas que la conforman parecen contar con plataformas o repositorios públicos que permitan consultar su portafolio de servicios, historial contractual o trayectoria técnica, como es usual en firmas que desarrollan proyectos de ingeniería de esta magnitud. Esta ausencia de información accesible limita la verificación independiente y dificulta evaluar con rigor la idoneidad de los integrantes de la unión temporal.

De otro lado, el contrato de interventoría estará a cargo de la Universidad del Magdalena (UNIMAG). Esto abre un nuevo interrogante entre diversos actores locales: ¿cuál es la experiencia de la UNIMAG en la interventoría de planes maestros de acueducto y alcantarillado de esta magnitud? No se trata solo de la formación particular de los profesionales que participarán en el contrato. Mas determinante aún es la experiencia y estructura administrativa demostrada que debe tener la entidad interventora en proyectos con la magnitud de la problemática de la ciudad. La formulación de un instrumento de este nivel exige una interventoría con equipos con trayectoria demostrada en procesos de aguas potables, aguas residuales, especialistas en desalación, modelos de inversión, análisis costo-beneficio, estructura de financiación, capacidad de pago, entre otras disciplinas. Más que un trámite administrativo, la interventoría requiere una capacidad técnica robusta y especializada que permita garantizar la calidad del documento final y el cumplimiento de los requisitos normativos.

El riesgo es evidente. Un Plan Maestro mal formulado no solo compromete la posibilidad de acceder a financiación nacional e internacional, como ya sucedió con el malogrado proyecto del río Guachaca para el cual el gobierno de turno no pudo conseguir crédito, sino que también impide tomar decisiones eficientes sobre expansión, modernización y sostenibilidad del sistema. En otras palabras: si el documento base está mal hecho, todo lo que se construya encima será peor.

Santa Marta no puede darse el lujo —otra vez— de improvisar. Menos aún en el tema que define la salud pública, la competitividad, la calidad de vida, la habitabilidad y las posibilidades mismas de desarrollo urbano. La ciudad ha pagado ya demasiado caro los efectos de diagnósticos incompletos, planes fallidos y decisiones políticas desconectadas de la técnica.

Si el Plan no cumple con los estándares técnicos que Santa Marta requiere no solo perderemos otra década, sino que comprometeremos cualquier posibilidad real de superar la crisis. Si este documento termina siendo otro parche, entonces sí: ¡Apaguen y vámonos!

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